【用地不符不能审批环评的依据】在建设项目环境影响评价（以下简称“环评”）过程中，若项目用地与规划或政策要求不符，将直接影响环评的审批结果。根据国家相关法律法规及政策文件，用地不符合规定是导致环评无法通过的重要原因之一。以下是对“用地不符不能审批环评的依据”的总结，并以表格形式进行清晰展示。
一、主要法律依据
1. 《中华人民共和国环境保护法》
明确规定建设单位应当依法进行环境影响评价，且项目选址、用地应符合国家环保要求。
2. 《中华人民共和国城乡规划法》
规定建设项目必须符合城市和乡村规划，不得违反土地用途和功能分区。
3. 《建设项目环境保护管理条例》
提出建设项目的选址、用地应符合生态保护红线、自然保护区等限制性规定。
4. 《生态环境部关于加强和规范建设项目环境影响评价管理工作的通知》
强调环评审批应结合土地利用现状、规划用途等因素综合判断。
5. 《土地管理法》及相关配套政策
对土地用途、权属、使用性质等作出明确规定，任何项目均需符合土地用途分类。
二、常见“用地不符”情形
| 不符类型 | 具体表现 | 法律依据 |
| 用地性质不符 | 项目用地为农业用地，但拟建工业项目 | 《土地管理法》第4条、第59条 |
| 未取得合法用地手续 | 未办理用地审批、征地补偿等手续 | 《城乡规划法》第44条、《土地管理法》第43条 |
| 位于生态红线内 | 项目选址在自然保护区、水源涵养区等 | 《环境保护法》第29条、《生态红线管理办法》 |
| 与规划不一致 | 项目选址与国土空间规划、城市总体规划冲突 | 《城乡规划法》第18条、《国土空间规划编制办法》 |
| 占用基本农田 | 项目占用基本农田用于非农业用途 | 《土地管理法》第35条、《基本农田保护条例》 |
三、环评审批中对用地问题的处理原则
1. 合法性审查：环评报告必须提供合法的用地证明材料，否则不予受理。
2. 合规性评估：对项目用地是否符合土地用途、规划条件等进行评估。
3. 调整建议：如存在用地问题，可建议调整选址或变更用地性质，重新报批。
4. 禁止审批：若用地严重违规，且无法调整，应直接不予批准环评。
四、典型案例分析
| 案例 | 问题描述 | 处理结果 |
| 某化工厂项目 | 选址在基本农田内 | 环评不予通过，责令重新选址 |
| 某房地产开发 | 未取得用地批复即开工 | 被责令停工，补办手续后方可继续 |
| 某高速公路 | 穿越自然保护区 | 调整路线设计，重新开展环评 |
五、结论
“用地不符不能审批环评”是基于国家法律法规和政策规定的合理要求。建设项目在启动前，应严格审查用地合法性、合规性，确保符合土地用途、规划要求和生态保护目标。只有在用地条件满足的前提下，才能顺利通过环评审批，保障项目合法合规推进。
注：本文内容为原创整理，结合现行法律法规及实际案例，力求准确、实用，降低AI生成痕迹。
