【国有控股是国企吗】在当前的经济环境下，很多人对“国有控股”和“国企”这两个概念存在一定的混淆。其实，“国有控股”与“国企”虽然密切相关，但并不完全等同。下面我们将从定义、特征、区别等方面进行总结，并通过表格形式直观展示。
一、基本概念
1. 国企（国有企业）
国有企业是指由国家或地方政府拥有全部或部分股份的企业，其主要资产和经营权归国家所有。国企通常承担着重要的公共服务职能或战略性产业任务。
2. 国有控股
国有控股是指国家或政府通过持有企业一定比例的股份，从而对企业具有控制权。这种控制可以是绝对控股（超过50%），也可以是相对控股（虽未过半，但能实际控制企业决策）。
二、两者的关系
| 对比项 | 国企（国有企业） | 国有控股企业 |
| 定义 | 国家全资或控股的企业 | 国家持有股份并具备控制权的企业 |
| 控制权 | 一般为国家全资或控股 | 国家通过持股实现控制 |
| 所有权归属 | 资产属于国家 | 资产属于股东，但国家占主导 |
| 是否一定为国企 | 是 | 不一定，可能为混合所有制企业 |
| 常见行业 | 公共服务、能源、交通等 | 涉及多个行业，包括金融、制造等 |
三、关键区别
- 国企一定是国有控股企业，因为国家对其拥有控制权。
- 国有控股企业不一定是国企，如果企业是混合所有制，国家仅持有部分股份，但不具备绝对控制权，则不能称为国企。
- 国企更强调所有权归属，而国有控股更强调控制权。
四、总结
国有控股不一定是国企，但国企一定是国有控股企业。判断一个企业是否为国企，关键在于国家是否拥有其全部或大部分股权，并且能够对其运营产生决定性影响。而国有控股更多是一种股权结构的描述，用于说明国家在企业中的影响力程度。
因此，在实际应用中，我们应根据企业的股权结构和实际控制情况来准确判断其性质。
